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集成发展 全面推进——江苏省基本完成国税、地税征管体制改革综合试点任务
日期:2017-06-19 浏览次数: 来源:中国税务报 字号:[ ] 视力保护色:

  中办、国办发布《深化国税、地税征管体制改革方案》(以下简称《方案》)以来,江苏省国税局、地税局第一时间成立《方案》督促落实领导小组,部署改革工作。目前,全省深化国税、地税征管体制改革综合改革试点工作的各项主要任务已基本完成,形成了一大批创新成果,现代化税收管理新格局基本建立。
  据了解,江苏省国税局、地税局以自我革命的气魄,“真刀真枪”地推进改革,不仅注重技术手段的革新,更注重制度创新。
  主动打破属地固定管户的格局,彻底解除税务人员和纳税人之间的固定管户关系,铲除权力寻租土壤。改变“人盯户、人盯人”的传统税收管理方式,建立科学抽查机制,对信用好、无风险的纳税人不打扰,对低风险的纳税人予以提醒,对严重失信、高风险的纳税人重点监管。
  主动规范约束,坚决破除任性执法、随性用权。以正列举的方式列明税收管理职责,取消法外设定的审批、调查和核查事项,减少税收管理事项329个,清理非行政许可审批事项70项,取消实地调查事项157个。
  主动扎紧制度的“笼子”,建立全方位的执法权制衡机制。由经验管理向数据管理转变,实现“检查谁数据分析说了算”“怎么查模板指引说了算”“检查结果集体审议说了算”和“罚多少裁量标准说了算”。并推行税收检查“三个一”,即一户纳税人一年内检查不超过一次。
  经过一年多的试点,江苏省国税局、地税局着力打造了税收征管改革、电子税务局和税收大数据“三大品牌”:建立了以风险管理为导向,分类分级管理为重点,依托现代信息技术和大数据的现代化税收征管格局;成功试点国家税务总局电子税务局示范项目,并在税务总局“互联网+税务”优秀项目评比中获一等奖;成功试点税务总局大数据综合平台创新项目,基于金税三期系统,建立集数据采集、数据存储和智能分析等于一体的数据情报综合管理平台,全方位支撑纳税服务、风险管理和行政管理全过程。
  不仅如此,江苏省国税局、地税局还推出“五大版本”,为全国推进改革探索道路,积累经验,提供范本。一是纳税服务现代版。在全国率先推行实名办税,推出“税E融”“税添富”等多种“银税合作”项目,共向13.2万户纳税人发放贷款560亿元。二是风险管理标准版。全面实施分类分级管理,建立税收岗责体系,完善风险管理运行机制;建立《税收事中事后管理目录》,形成全方位覆盖的事中事后监管体系。三是国际税收精品版。制定2016年度~2018年度国际税收遵从管理规划,主动服务对外开放和“一带一路”建设,专门组建跨境税源风险分析团队和反避税中心,建立健全跨国企业税收监控机制。四是国地税合作高端版。推出《江苏省国税、地税互相委托代征税实施办法》,实现委托代征信息“一次采集、共享共用、税款自动清分”。五是税收协同共治加长版。在省政府领导下建立了横跨54个部门、120个行业协会的税收协同共治格局,制定并实施《江苏省税收协同共治工作意见》等系列文件,推动部门涉税信息共享、税收失信联合惩戒和跨部门税收合作等工作高水平全方位展开。

 

 


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